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      关于印发《2018年重庆市 全民普法守法工作总结》的通知
      发布时间:2019-04-10 16:48

       
       
       
      重庆市普法工作办公室文件
       
      渝普法办〔2019〕7号
       
       
      关于印发《2018年重庆市
      全民普法守法工作总结》的通知
       
      各区县(自治县)普法办,市委各部委、市级国家机关各部门、各人民团体有关处室:
          《2018年重庆市全民普法守法工作总结》已经市委依法治市委守法普法协调小组会议审议通过,现予以印发。
       
       
                                      重庆市普法工作办公室
                                         2019年4月4日
      2018年重庆市全民普法守法工作总结
       
          2018年,全市普法守法工作在市委、市政府的坚强领导下,深学笃用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻落实中央关于依法治国的决策部署,坚持服务大局、服务群众,各项工作按照年初部署全面推进,圆满完成了全年既定目标任务,取得明显成效。
      一、强化责任落实,普法机制更加健全。一是健全普法责任机制。深入贯彻《关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,调整充实了各级普法工作领导和办事机构,进一步健全了市、区县两级普法责任机制,推动各级各部门把普法责任分解到执法司法和服务管理的各个关键环节,形成“条块结合、覆盖全市”的普法责任体系。对标对表“谁执法谁普法”普法责任制的要求,安排部署2018年全市普法工作,明确了22项重点工作任务和相应的责任单位。二是强化普法责任落实。深入实施普法计划申报评审制度,组织专家对区县和市级普法责任单位申报的2018年度普法计划进行评审,根据评审意见及时组织整改,进一步提高了普法计划的针对性和有效性。完善考核督查机制,把普法工作纳入市级党政机关目标管理绩效考核和区县经济社会发展实绩考核的重要内容,开展了“七五”普法中期实地检查,委托第三方机构开展了调查评估,有力推动了普法责任制的贯彻落实。三是深化以案释法制度。认真贯彻《关于开展以案释法工作的意见》,推动执法司法部门和法律服务机构严格落实以案释法责任,促进以案释法工作进一步深化。全市法院系统加大庭审进基层力度,全年开展巡回审判400余场次。各级执法部门探索把以案释法贯穿于行政审批、行政处罚、执法监管等环节中,逐步形成事前、事中、事后全程说理式执法的普法新模式。组织全市上千名行政执法人员参加“我执法我普法”演讲比赛,促进了全市以案释法活动的深入开展。
      二、加强宪法宣传,宪法意识深入人心。一是统筹部署有力度。根据市委关于加强宪法学习宣传和贯彻实施工作的精神,市委宣传部等6部门、市普法办分别印发了深入开展宪法学习宣传教育活动的通知,对全市宪法学习宣传教育工作进行了安排部署。二是集中宣传有声势。举办了2018年“宪法宣传周”暨“国家宪法日”集中宣传活动,市委常委、宣传部部长张鸣出席活动,中央驻渝媒体和市属主要媒体进行了宣传报道,网络媒体开设专栏进行直播。各区县在重点区域和人流密集场所开展集中宣传活动4000余场次,发放宪法宣传资料900万余份。三是品牌晚会有亮点。举办了“点击12.4·宪法进万家”2018重庆国家宪法日大型网络融媒体晚会,在市和区县两级电视台、主流移动平台和网络媒体、全市各大商圈广场LED显示屏同步播出,形成了强大的宣传声势,播出当天就吸引超过100万市民观看。晚会直播结束后,以短视频、H5页面等形式进行了二次传播,在市民中引起持续热议,掀起了宪法宣传的高潮。四是宣传载体有创新。利用西部普法网、市委党建门户“七一”客户端举办“千万市民学宪法”网上知识竞赛活动,吸引411万余人次参与。开展了全城“法”声宪法接力诵读活动,全市38个区县的各行业代表共同朗诵宪法原文,通过创意短视频的形式在互联网平台广泛传播,得到全国普法办的充分肯定。开展了学“法”先锋线上闯关、学“法”打卡有奖答题、有“法”大家说互动讨论等系列线上活动,吸引超过20万市民参与。依托华龙网开设宪法网上专题,发布相关稿件656条,总阅读量达到484.75万余次。五是基层落地有实招。组建了由相关部门领导和法学专家学者组成的宣讲团,深入全市各级国家机关、国有企事业单位开展宪法专题宣讲920余场次,全市共25万余名党员干部参加。组织全市各级各类学校的学生参加“学宪法讲宪法”活动,层层选拔出7名优秀选手参加全国总决赛,在6个比赛项目中斩获3项全国冠军。运用群众喜闻乐见的基层普法新形式开展宪法宣传,法制日报头版对我市借助“法治茶话会”送宪法进农村的做法进行了专题报道。市妇联开展了“千万妇女大学法”暨“宪法进万家”活动,通过推动全市妇女认真学习宪法,将宪法宣传深入到家庭之中。
      三、精准服务大局,普法宣传蓬勃开展。一是普法宣传导向更精准。坚持把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为普法宣传重中之重,以中央全面依法治国委员会第一次会议召开为契机,通过讲座、培训、报告会、座谈会等形式,在全市各区县、各部门行业开展声势浩大的专题宣传教育,全面依法治国的理念和方针得到广泛传播。二是普法宣传重点更精准。深入落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,围绕“三大攻坚战”、“八项行动计划”、扫黑除恶专项斗争、服务民营经济发展等重点工作,在全市广泛开展了各类主题普法宣传,扫黑除恶宣传海报、标语、横幅覆盖城乡基层、窗口单位、主要干道,575万余人次市民参与了市生态环境局、市司法局等7部门联合开展的第五届生态文明网络知识竞赛。新颁法律法规宣传力度不断加大,市委办公厅印发方案对全市《监察法》学习宣传进行了专门部署,市纪委监委组织机关领导和骨干力量开展专题宣讲100余场次,各级各部门通过多种形式开展了专题学习培训;市民族宗教委、市市场监管局、市中小企业局等部门以宣传促实施,新修订的《标准化法》《中小企业促进法》《宗教事务条例》等法律法规宣传持续深化。三是普法服务群众更精准。坚持以群众法律需求为导向,聚焦群众关注的焦点热点问题,广泛开展了“普法护梦,带法回家”“三月法治宣传月”“点赞公民—千万市民学法律”等形式多样、内容丰富的主题宣传活动。利用“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日等时间节点,联合相关部门开展了禁毒防艾、国家安全、消费维权等专项普法活动,取得良好宣传效果。开展“春风送法律·平安万里行”“尊法守法,携手筑梦”等系列普法活动,进一步提升农民工依法维权的意识和能力,受众超过7万人次。
      四、突出重点对象,法治教育推进有力。一是突出领导干部和公务员法治教育。高质量完成了我市领导干部法律知识读本《新时代领导干部法治概论》的编写工作。依托重庆干部网络学院,开设《习近平总书记关于法治地位和道路的重要论述》《新时代中国特色社会主义法治思想》等专题课程89门,供15万公务员自主学习。全市共举办各类领导干部法治培训2000余场次。组织3095名新提任领导干部参加法治理论知识考试,组织50余万名国家工作人员参加网上法治理论知识考试,组织1.2万余名处级以上领导干部参加集中抽考。推动建立并严格落实领导干部旁听庭审正职每3年、副职每5年全覆盖的长效机制,2018年全市共开展旁听庭审70余场,覆盖各级领导干部1.3万余人,现场互动释法、心得体会评选等新举措进一步提高了旁听庭审的效果。二是突出青少年法治教育。进一步加强法治教育课程和师资建设,市教委举办了第三届中小学法治教育优质课竞赛活动,通过以赛促教,有效提升了中小学教师的法治教学水平;举办了中小学校长依法治校能力提升培训班和中小学法治教师培训班,培训中小学校长100人、法治教师300人。以“法律进学校”为载体,开展“莎姐进校园”“青少年普法校园行”“校园庭审”等系列法治教育实践活动5000余场次,进一步增强了青少年学生的法治意识。三是突出特殊群体法治教育。深化监狱与高校、律师事务所的法治教育合作模式,组织法律专家和律师为服刑人员释法普法,搭建起监地协作的法治帮教新平台。定期对社区服刑人员和刑满释放人员开展法治教育,覆盖人数超过13万人,促进社会治安风险进一步降低。加强残疾人法治教育,全年开展针对残疾人的专题法治讲座89场,发放普法宣传资料2万余份。常态化开展留守儿童、困境儿童和失足青少年法治教育,建立了“代理家长”“爱心父母”等教育帮扶机制,目前已组织失足青少年帮教小组3万余个,发展留守儿童“代理家长”超过20万名。
      五、推动提质升效,法治文化繁荣发展。一是强化法治文化阵地建设。依托“五个一”法治文化建设工程,建成法治文化公园、长廊、广场等阵地500余个,95%以上的村(社区)建立了法治宣传专栏、橱窗,1万余个社区阅览室和农家书屋设立了法治图书角,全市城乡基层和窗口单位投放法治公益广告超过5万平方米,2000余个新媒体普法平台形成了传播规模优势,“重庆司法”微博、“西部普法”微信公众号等专业普法平台的普法信息年度总阅读量达到796.16万余次。二是推动法治文化作品创作传播。把法治类作品纳入电影、电视剧、动画、网络视频、公益广告扶持范围,共征集法治题材剧本50部、微视频100余部。开展“我与宪法”微视频征集展播活动,征集到相关作品168件,择优向全国普法办推荐作品40件,其中7件作品获奖,重庆市司法局获优秀组织奖。利用非物质文化遗产“万州竹琴”编演的普法文艺作品登上了CCTV—12“普法大篷车”活动舞台。三是广泛开展群众性法治文化活动。以“放歌新时代·共筑中国梦”——渝州大舞台城乡文化互动工程为载体,举办包含法治类节目的大型文艺演出1000余场次,吸引观众80万余人次。深化“馆院”合作的普法新模式,两江新区知识产权法庭依托重庆图书馆设立知识产权分馆,开展现场庭审和模拟庭审等活动,推动普法宣传融入群众文化生活。举办“法治电影进村居”、法治书画展、普法故事会等群众性法治文化活动1000余场次,使群众在潜移默化中接受法治熏陶。四是有效推动法治德治协同发力。坚持制度先导,市委出台了《关于加强法治和德治工作的实施意见》,为进一步深化法治和德治工作提供了制度保障和行动指南。深入落实《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》,积极培育优秀村规民约、家风家训、法言法语文化,打造了“乡贤评理堂”“百姓议事堂”等一系列德法并举的基层普法样板。举办了第二届“重庆市十大法治人物”、2018年“最美法律志愿者”评选活动,充分发挥先进典型的示范引领作用,有效调动了社会各界参与法治建设和法律服务的积极性。
      六、坚持普治并举,依法治理不断深化。一是推动乡村法治有新进展。积极服务乡村振兴战略行动,组建调研组深入7个区县的部分农村实地调研普法工作情况,形成乡村普法专题调研报告,被市委办公厅在工作情况交流第54期上刊发。出台实施“法润乡村—服务乡村振兴战略行动”活动方案,完善了村民会议、村民代表会议等会前学法制度,在全市乡村开展普法活动超过3000场。将法治教育纳入区(县)委组织部乡村干部大培训内容,全市农村“两委”干部和基层普法骨干全面接受了法治轮训。进一步健全了乡村调解机制,乡村法律顾问基本实现全覆盖,成功创建全国民主法治示范村(社区)79个,推动了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的建立健全。二是助力基层社会治理有新实践。针对老年群体开展“法律护航夕阳红”专项普法活动,重点提高老年群体及其家庭成员的反诈骗意识和依法维权能力,促进社会和谐稳定。结合“违法上访、非法维权”专项治理开展信访法治宣传,加大对缠访闹访、恶意到市进京上访等重点人员的教育疏导和依法处理力度,全年共依法教育处理违法上访人员830名。充分整合司法行政优势资源,开展“法润社区·司法同行”专项活动,首次在10个区县选取12个矛盾纠纷多发、社会治理任务重的社区或小区,综合开展人民调解、普法宣传、法律服务、社区戒毒等工作,促进了区域治安和民风好转。三是加强行业依法治理有新方法。相关部门加强了涉及市场经济、社会管理、道路交通、安全生产、环境保护、食药品安全等诸多领域的专项依法治理,推动全市行业依法治理水平进一步提升。全市税务系统大力推进法治税务示范基地建设,出台试行办法及评价标准,积极构建以点带面、整体推进的法治税务建设新格局。市市场监管局结合创建国家食品安全示范城市中期评估,加大针对食品安全的执法和普法力度,有效提高了食品安全治理能力和保障水平。四是深化依法管网治网有新举措。将网络意识形态纳入市委专项巡视内容,加大了网信行政执法力度,开展“清朗”“净网”“扫黄打非”等专项行动,查删有害信息9900余条,依法注销关闭网站168家,关停微博、微信、论坛账号451个,约谈网站72家,约谈账号271个,查处造谣传谣人员142名,严肃处理我市个别基层网站公开信箱出现的有害信息事件。
      2018年,我市全民普法守法工作取得了明显成效,但实践中仍然存在一些困难和问题,一定程度上制约了普法工作的提档升级。一是“谁执法谁普法”普法责任制落实仍需加强。有的区县和部门对新时代普法工作的重要地位缺乏认识高度,开展普法工作仍然沿用“老思路、老套路”,日常普法机制流于形式,“重业务、轻普法”的现象仍然存在。二是市民法治素养建设仍需加强。针对市民法治宣传教育的长效机制尚未形成,普法责任不够明确、措施不够到位、力量不够充足,针对性和实效性仍待提高。三是基层法治创建仍需加强。有的民主法治示范村(社区)重建设命名、轻维护运用的现象不同程度存在,未能发挥示范引领作用。四是普法经费保障仍需加强。有的区县普法经费与经济社会发展明显不相适应,难以满足普法工作的基本需要。
      2019年,我市全民普法守法工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神,紧扣新时代新使命,适应新矛盾新变化,继续书写人民满意的普法新答卷,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。
       
        重庆市普法工作办公室                      2019年4月8日印发  

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